越南新冠肺炎確診病例累計(jì)突破35萬(wàn)例，胡志明市及南部工業(yè)重鎮(zhèn)成為疫情震中，嚴(yán)格的防疫措施導(dǎo)致大量工廠停工或限產(chǎn)。這一嚴(yán)峻形勢(shì)，正引發(fā)外界對(duì)越南經(jīng)濟(jì)前景的深切擔(dān)憂，特別是其賴以高速增長(zhǎng)的制造業(yè)和外資投入，面臨著前所未有的考驗(yàn)。
外資巨頭躊躇不前，供應(yīng)鏈穩(wěn)定性遭質(zhì)疑
越南近年來(lái)憑借低廉的勞動(dòng)力成本、優(yōu)越的地理位置和積極的招商引資政策，成功吸引了三星、英特爾、LG、佳能等眾多全球制造業(yè)巨頭入駐，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的重要目的地，甚至被寄予厚望成為下一個(gè)“世界工廠”。本輪疫情的猛烈沖擊，暴露了越南在公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和疫情管控能力上的短板。
多家大型外資工廠因員工感染、封鎖隔離而被迫關(guān)閉，生產(chǎn)陷入停滯。例如，為耐克、阿迪達(dá)斯等品牌代工的臺(tái)灣寶成集團(tuán)、韓國(guó)三星電子等均有關(guān)閉部分工廠或降低產(chǎn)能的報(bào)道。這不僅導(dǎo)致短期訂單交付延遲，更動(dòng)搖了投資者對(duì)越南供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定性的長(zhǎng)期信心。有分析指出，一些跨國(guó)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始重新評(píng)估其過(guò)度集中于越南的生產(chǎn)布局，考慮推行“中國(guó)+1”或多元化供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，將部分產(chǎn)能向其他國(guó)家分散，以降低類似風(fēng)險(xiǎn)。這種“撤離”或分散投資的趨勢(shì)，若形成規(guī)模，將對(duì)越南經(jīng)濟(jì)構(gòu)成直接打擊。
經(jīng)濟(jì)或面臨嚴(yán)重挫折，“倒退30年”是警示而非預(yù)言
有市場(chǎng)分析人士警告，如果疫情無(wú)法得到有效控制，外資流失加劇，越南經(jīng)濟(jì)可能遭遇重大挫折，發(fā)展進(jìn)程可能被顯著拖慢。所謂“或倒退30年”的說(shuō)法，更像是一種強(qiáng)調(diào)后果嚴(yán)重性的警示，而非精確的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)。它指向的是越南可能失去過(guò)去數(shù)十年，特別是近十年通過(guò)改革開(kāi)放和融入全球產(chǎn)業(yè)鏈所積累的發(fā)展動(dòng)能與成果。
越南經(jīng)濟(jì)高度依賴出口導(dǎo)向的制造業(yè)，外資企業(yè)貢獻(xiàn)了其出口總額的約70%。一旦外資投入放緩、工廠持續(xù)運(yùn)營(yíng)困難，將直接沖擊出口、就業(yè)和政府財(cái)政收入。亞洲開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)已下調(diào)對(duì)越南2021年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。從“世界工廠”的愿景來(lái)看，越南在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套深度、技術(shù)工人規(guī)模等方面與成熟制造業(yè)中心仍有較大差距。疫情的沖擊恰恰凸顯了這些薄弱環(huán)節(jié)，使其邁向更高層次制造業(yè)中心的道路變得更加崎嶇復(fù)雜。全球投資者在考慮供應(yīng)鏈安全時(shí)，會(huì)將疫情應(yīng)對(duì)能力、工人技能和基礎(chǔ)設(shè)施可靠性置于與成本同等甚至更重要的位置。
未來(lái)之路：短期抗疫與長(zhǎng)期改革并重
面對(duì)危機(jī)，越南政府正全力推進(jìn)疫苗接種計(jì)劃，并尋求在控制疫情與維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)間取得平衡。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，越南要重振投資者信心，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退，必須采取多管齊下的策略：
- 有效控制疫情是當(dāng)務(wù)之急：加速全民疫苗接種，建立有效的疫情防控體系，是恢復(fù)生產(chǎn)秩序、穩(wěn)定外資信心的基石。
- 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與供應(yīng)鏈韌性：需投資改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)考慮構(gòu)建更靈活的本地供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，減少對(duì)外部單一環(huán)節(jié)的過(guò)度依賴。
- 持續(xù)改善投資環(huán)境：疫情過(guò)后，仍需在基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、行政效率提升、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)以及產(chǎn)業(yè)配套深化等方面持續(xù)努力，夯實(shí)制造業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。
- 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化：在鞏固制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的探索發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
35萬(wàn)確診數(shù)字背后，是越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨的一次壓力測(cè)試。外資的猶豫和潛在的撤離風(fēng)險(xiǎn)，確實(shí)給其“世界工廠”之夢(mèng)帶來(lái)了短期陰云，甚至可能造成顯著的經(jīng)濟(jì)增速放緩。斷言其經(jīng)濟(jì)將“倒退30年”或許過(guò)于悲觀。越南的經(jīng)濟(jì)基本面、地理位置優(yōu)勢(shì)和政策導(dǎo)向依然具有吸引力。此次危機(jī)若能轉(zhuǎn)化為深化內(nèi)部改革、提升綜合抗風(fēng)險(xiǎn)能力的契機(jī)，越南經(jīng)濟(jì)仍有望在渡過(guò)難關(guān)后，繼續(xù)其在全球制造業(yè)版圖中的攀升歷程，盡管道路將比此前預(yù)想的更為曲折。全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，越南的最終地位，取決于其自身應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)與進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)變革的決心與能力。
